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最高法:六堂法治公开课 讲好营商环境“经”

编辑: 梅长苏 更新时间: 2020年04月21日 07:59:20 游览量: 154

简述:

最高法:六堂法治公开课 讲好营商环境“经”

Law-lib.com  2020-4-20 16:07:24  人民法院报


  2019年底,世界银行《2020年营商环境报告》问世,我国营商环境全球排名再度跃升15位,位居全球第31位,连续两年被评为全球营商环境改善幅度最大的十大经济体之一。这其中,体现司法工作的“实行合同”和“办理破产”指标均有提高,全面拉升了中国营商环境的“平均分”。

  法治是最好的营商环境。唯有夯实法治基石,方能不断增强中国市场的吸引力,助力高水平开放与高质量发展行稳致远。

  为及时向市场主体先容最新司法政策,发挥司法在营造稳定公平透明、可预期的营商环境中的职能作用,4月13日,最高人民法院推出营商环境大讲堂,邀请法学专家、司法工编辑、业界人士共聚网络平台,在线权威解读司法政策和改革举措,精准分析世界银行报告指标,为广大网友带来六堂理论与实践交织的法治公开课。

  “办理破产”,把握时间与成本的重要尺度

  报告显示,中国“办理破产”指标排名较上年提升了10位。“这得益于一系列制度和司法政策的推进。”中国政法大学教授李曙光表示。

  “办理破产”是报告中与破产制度直接关联的指标。在题为“营商环境与破产法改革”的第一期讲堂中,李曙光重点先容了“办理破产”指标及其子指标——回收率和破产框架力度指数。

  “回收率是关于破产程序的时间、成本、结果及贷款利率的函数。破产框架力度指数是对一个经济体现有破产法律框架的充分性和完整性进行评估。”如何应对这些指数,推进破产法改革?李曙光表示,近年来,最高人民法院发布《全国法院破产审判工作会议纪要》《全国法院民商事审判工作会议纪要》等司法文件,大力推动各地破产法庭建设和地方管理人协会等专业队伍建设,精准对接“办理破产”指标分值提升。

  去年3月,最高人民法院发布《关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定(三)》,就加强债权人权益保护等作出一系列重要规定。“该司法说明的出台,为‘破产框架力度’指数提升起到了重要促进作用。”李曙光表示。

  “北京法院围绕影响办理破产质效的时间、成本、结果等因素完善破产审判机制,力争实现破产审判的最佳社会效果。”“上海法院立足自身职能定位,健全配套保障机制,努力提高破产案件审判质效。”

  作为营商环境报告评估样板城市,北京和上海两地法院多措并举优化破产案件审理机制,推进法治化营商环境建设。大讲堂中,两地法院带来丰富的案例和扎实的举措,在线讲述“办理破产”的实践经验。

  专业化是破产审判的重要基础。去年年初,北京、上海先后设立破产法庭,加强破产审判集约化,大幅提高了破产审判的专业化、规范化水平。

  时间和成本,这是衡量破产制度是否高效经济的重要尺度。北京法院建立破产案件快速审理机制,案件平均审理时长明显下降,简单破产案件约6个月便可结案。同时,以破产财产网络拍卖为主要原则,减少了占债务人财产价值约5%的破产成本。2019年,北京法院网拍成交率约88.72%,节约佣金共计约5.95亿元。

  仅仅依靠法院单打独斗,难以实现破产制度高效运行。目前,上海市高级人民法院与市发改委、市司法局、市财政局、人行上海分行等二十家单位签署《关于构建常态化府院破产统一协调机制的实施意见》,在全市层面构建办理破产协作机制。上海高院与有关部门联合印发《关于企业注销若干问题的会商纪要》《关于企业破产欠薪保障金垫付和追偿的会商纪要》,对企业破产注销、破产企业职工欠薪保障等问题予以明确。各部门各司其职,各环节协同推进,破产程序运转有了坚实的制度保证。

  “实行合同”,全流程提升案件司法质效

  “从2016年开始,中国‘实行合同’指标排名显著提升,目前排名全球第五名,是表现最好的指标之一。”上海市司法局副局长罗培新曾两次作为中国代表团成员,前往世界银行总部参与磋商。此次,他受邀以“世行评估‘实行合同’指标的中国提升”为题授课。

  “实行合同”指标是以一家当地基层法院为例,衡量解决一起商业纠纷所耗费的时间、成本及司法程序质量指数。罗培新特别指出,“中国‘司法程序质量’指数全球排名第一,成为全球最佳实践者。”

  罗培新认为,近年来,最高人民法院聚焦世界银行评估关注的费用成本,受理、裁决和实行时间,立案方式,延期实行等四项问题,通过深化改革一一给予了有力回应。

  ——加大网络司法拍卖力度,降低网拍辅助环节的收费标准;推广应用全国法院询价评估系统,大幅降低评估成本,减轻当事人负担。

文章链接:/fagui/7655.html

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