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一流本科教育中的管理主义

编辑: 梅长苏 更新时间: 2020年06月29日 20:52:15 游览量: 176

简述:

摘 要:在一流大学的建设进程中,管理主义开始通过国家主导的工程项目以及评价体系等方式进入大学,在绩效考核

摘 要:在一流大学的建设进程中,管理主义开始通过国家主导的工程项目以及评价体系等方式进入大学,在绩效考核以及效率和竞争原则的影响下,学生为了在竞争中获胜,赢取与考评结果相关的教育资源,转而以通过考评为目标,对于大学生涯进行整体理性规划,使得本科教育中育人目标和考评手段间的关系发生改变。

关键词:管理主义;本科教育;教育管理

管理主义起始于20世纪70年代末。在撒切尔夫人领导下,英国政府发起了新公共管理运动,并提出了管理主义重要的3E标准,即经济(Economy)、效率(Efficiency)和效益(Effectiveness)[1];美国里根政府也开始推动国内公共管理改革,其基本理念是政府应像大型企业那样予以组织和管理,公共部门和私人部门都须按照同样的经济参数和管理原则进行评价[2]。随着一流大学建设对教育质量和效率的强调,管理主义开始进入大学,而基于管理主义的教学管理及其形成的习惯,也使本科教育悄然改变。

管理主义在新中国高等教育中的兴起

与西方大学创立初期关注神学等非世俗问题不同,新中国高等教育在起步阶段就确立了自身强烈的政治经济取向。高等教育的理念和实践都与国家政治和国民经济紧密相连。20世纪90年代后,国家推动的一流大学建设工程对大学发展起到了重要作用。由于一流大学目标中对教育质量和办学效益的强调以及对项目管理的需求,管理主义开始在大学落地生根,并逐渐成为高等教育中必不可少的常态化工作原则。

1.新中国成立初期:政治经济取向的确立

新中国成立初期就确立了教育的政治性。相较于民国时期“为教育而教育”等提法,新中国的教育目标从来都不仅仅关乎修养或常识。钱俊瑞在1950年批判旧式教育理念时提出,新中国的教育是人民教育,中心方针是“为工农服务”,为恢复和发展人民经济而服务,也就是为生产建设服务[3]。同年,首次全国高等教育会议的报告中明确了新中国高等教育的方向,即“培养具有高度学问水平的、掌握现代科学和技术成就的、全心全意为人民服务的、高级的国家建设人才”[4]。

这一目标也体现在坚持“教育与生产劳动相结合”之中。1958年,陆定一提出教育的目的是使学生有比较广博的常识,成为多面手,但这与旧社会注重书本常识的“通才教育”不同,是为了能够根据“社会的需要或他们自己的爱好,轮流从一个生产部门转到另一个生产部门”,这样国家可以在社会发生某种需要的时候,合理调配生产力而不会引起社会震动。因此,教育与生产劳动结合是“唯一方法”[5]。从中可以看出,教育与国家需求和计划经济安排的紧密结合。

2.20世纪90年代:教育质量与项目管理

改革开放后,受市场经济体制改革和全球化大潮的影响,教育目标随之调整。“面向现代化,面向世界,面向未来”成为教育改革和发展的新方向。不论是服务现代化建设,还是提升国际竞争力,教育质量都是其中的关键问题。而在市场经济的效率原则影响下,教育质量开始与办学效率相结合。这一变化使得作为保障质量和效率的教育管理,成为教育现代化建设的重要环节。

1993年,国家在《中国教育改革和发展纲要》中提出高等教育的质量和效益需要明显提高,并在新世纪初,实现一批高等学校在教育质量和管理方面达到世界较高水平[6]。同年,中央开始以工程项目的方式助力高等教育发展。由此产生的项目管理需求,加速了现代化管理在高等教育中的落地。1998年,韦钰在对“211工程”进行阶段性总结时,特别强调了项目管理的必要性:“国家目前搞了几个管理办法,这是因为作为国家重点建设项目,一定要有管理办法,目的绝对不是管死大家,是想使这个工程有一个轨道和依据,帮助大家实行好计划” [7]。伴随着更多项目落地,高等教育管理逐步成长为一个庞大的现代管理体系。

3. 21世纪:常态化管理工作

由于教育质量重要性持续提升,脱胎于工程项目的现代化高校管理,在21世纪初成为常态化工作。国家在《2003-2007年教育振兴行动计划》中提出实施“高等学校教学质量与教学改革工程”,建设完善的高等学校教学质量评估与保障机制,并实行以五年为一周期的全国高等学校教学质量评估制度,以规范和改进学科专业教学质量评估[8]。2006年的普通高等学校本科教学评估工作经验交流会上,周济强调了教学评估是提高教育教学质量的关键举措,要求目前尚未参加评估的130余所高校在2007年必须全部接受评估。各个大学校长也都在发言中表示校内已经建立了自己的质量保障和监控机制,促进评建工作的长期化、制度化和规范化[9]。国家的评价标准日趋全面,大学管理也逐渐延展,成为统摄全局的常态化工作。

文章链接:/xiaoyuan/10137.html

文章标题:一流本科教育中的管理主义

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