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济南高新区:从“教育管理”走向“教育治理”

编辑: 梅长苏 更新时间: 2020年05月07日 10:48:05 游览量: 113

简述:

直播架、手机、平板电脑、教室电子屏,这是疫情期间,济南高新区章锦小学英语教师刘月婷直播课的标配“四大件

直播架、手机、平板电脑、教室电子屏,这是疫情期间,济南高新区章锦小学英语教师刘月婷直播课的标配“四大件”。从2月20日至今,刘月婷坚持每天到学校“打卡”,除了课业在线辅导,仅直播课她就做了近百场。“不进步就是退步。”刘月婷用这句话激励学生,也激励自己。

三年前的2017年,刚刚考取教师编制的刘月婷,却赶上了济南高新区一个重大变化:封存教师编制,实施全员聘任。刘月婷丢下了传统的教师编制“铁饭碗”,成为当年首批签字加入这项改革的1700名教师之一。三年时间转瞬即逝,刘月婷实现了个人专业成长的“逆袭”,不仅成了济南市优秀教师,还成立了以自己名字命名的“名师工作室”。“大家看似丢下了‘铁饭碗’,但只要敢拼敢干,照样能捧起人生的‘金饭碗’。”刘月婷说。

济南高新区教育系统的这项改革,以人事制度改革为突破口,全面开启了教育体制机制改革,打破编制“紧箍”,推动“管办评”分离,推行教师职级晋升积分制破解职称评审难,调试教育评价“指挥棒”破解“五唯”难题,一步一个脚印,从“教育管理”走向“教育治理”,其典型做法入选山东省基础教育改革典型案例。

济南高新区的改革到底为当地教育发展带来了什么?又面临怎样的挑战和机遇呢?

打开编制“禁锢”:封存编制,全员聘任

从家到学校,每天往返100公里,清晨5点10分准时从家里出发,6点20分准时出现在学生宿舍楼下,直到陪学生上完晚自习,晚上8点左右回到家里,因为学校离家远,这已成了济南高新区遥墙中学教师梁洪娟的日常。

“以前是熬时间,现在是抢时间。”梁洪娟说,过去干多干少、干好干坏没什么两样,收入多少主要靠熬年限和评职称,但改革后实现了优绩优酬、多劳多得,让她有了实实在在的获得感。

在2019年的济南市初中学考中,遥墙中学摘掉了全市落后的帽子,学生平均成绩比上一年提高了33.14分,实现了“历史性突破”。更让人欣喜的是,该校学生的综合素质也得到了全面提升。在教育部组织的“2019中华经典诵写讲大赛”中,该校篆刻社团的24幅作品成功晋级国赛,并斩获优秀奖以上奖次3个。该校女子篮球队也成功晋级全市四强。

是什么激发了老师们的干劲?“打开教师编制‘禁锢’,封存编制,全员聘任制,倒逼大家走出自己的舒适圈,放手一搏。”刘月婷说。

2017年9月1日开学前的一周,在济南高新区教师的脑海里,留下了极深的印象。那一周,全区中小学纷纷召开全体教师大会,《济南高新区教育系统岗位聘任管理办法(试行)》等3个改革文件开始密集下发、解读,其中最大变化堪称 “封存编制、全员聘任”。全区每一位教师都要对是否加入这场堪称“史无前例”的改革投上自己的一票。学校是否加入这场改革,教师自愿申请比例达到80%是条“硬杠杠”。

为什么要封存编制、全员聘任?济南高新区教育体育局局长方奎明表示,在原有管理体制下,对教师实行的是“身份管理”,教师拿的基本是“铁工资”,绩效分配时也存在“平均主义”“大锅饭”现象,导致干多干少、干好干坏一个样,很难体现多劳多得、优劳优酬。同时,由于编制的制约,教师人员流动性不足,教育均衡发展受限,也不利于改变高新区此前农村薄弱学校多、师资薄弱、教育质量提升难等问题的解决。

“通过转变体制,就是要打破事业单位的铁交椅,实施全员聘任制,实现教师从身份管理到岗位管理的转变,形成能上能下、能进能出的灵活用人机制。”方奎明说。

当年,济南高新区共有34所学校,其中33所学校达到要求,成功加入。唯有济南高新区长清湖实验学校因教师自愿申请加入聘任体系的比例低于80%,成为当年该区唯一留在“体制内”的学校。

然而,经过近两年的“观察”后,2019年8月,该校全体教师自愿递交了申请书,封存编制,加入新的聘任体系。至此,济南高新区2300余名教师实现了全员“岗位聘任”。

改革后,济南高新区在教育系统内部实行全员聘任,原有编制封存,实现由身份管理向岗位管理转变,实行优绩优酬、多劳多得。同时,编制壁垒打破后,“学校人”不存在了,只有“系统人”,教师由全区统一调配、统一安排,学校与教职工实现“双向选择”。

“全员聘任下的校长、教师不再拿原来的‘铁工资’,而是以实际业绩论英雄,只要踏踏实实地干就有回报,身份不重要了,重要的是岗位和责任,‘大锅饭’就这样打破了。”方奎明说。这次改革构建了一种新型管理体系,实行全员聘用、竞争上岗、绩效考核,同时,根据教育发展需要,及时引进优秀教育人才,实行人员“能进能出,能上能下”,破解了编制制约等问题。

文章链接:/xiaoyuan/8183.html

文章标题:济南高新区:从“教育管理”走向“教育治理”

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